项目风险管理中，风险等级是根据()评估确定的。

解析：
选项A错误，风险管理能力虽然会影响风险应对的效果，但它并非评估风险等级的依据。
选项B错误，风险损失量和承受风险损失的能力虽然与风险等级有关，但它们并不能单独确定风险等级。
选项C正确，项目风险管理中，风险等级是根据风险因素发生的概率和风险损失量（或效益水平）来评估确定的。这两个因素共同决定了风险的大小和严重程度。
选项D错误，风险管理能力和风险损失量（或效益水平）虽然都是风险管理中的重要因素，但它们并不能作为评估风险等级的依据。